История создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

14 января 2018 года исполняется 100 лет со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации.
В этот день в 1918 году был принят «Декрет о комиссиях по делам несовершеннолетних», определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков.

Вновь созданные комиссии находились в ведении Наркомата общественного призрения и состояли из представителей трех ведомств: Наркомата общественного призрения, прокуратуры и юстиции. Им определялась роль организатора профилактической работы и координационная функция. Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних были упразднены, заключенные малолетние преступники освобождены. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переданы комиссиям по делам несовершеннолетних, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей.
В январе 1921 года Президиум ВЦИК издает постановление об образовании «Комиссии по улучшению жизни детей», председателем которой был избран Ф.Э. Дзержинский.
С 1931 года на комиссии возлагались задачи по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, охране прав несовершеннолетних, рассмотрение дел об их правонарушениях и применение к ним мер медико-педагогического характера. Комиссии имели право помещать правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет в трудовые дома для несовершеннолетних Наркомата внутренних дел РСФСР и даже давали согласие на смертную казнь несовершеннолетних преступников. В мае 1935 г. комиссии были упразднены. Их роль стали выполнять детские комнаты милиции. Однако после Великой Отечественной войны, когда количество беспризорных детей резко возросло, комиссии по делам несовершеннолетних были вновь организованы.
С 1967 года комиссии по делам несовершеннолетних являются основным координационным звеном в системе государственных органов и организаций общественности, специально занимающихся воспитательной и профилактической работой среди несовершеннолетних.
В 1980-84 годах с принятием Основ Законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях, была расширена компетенция комиссии в части рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей.
Указ Президента Российской Федерации от 06 сентября 1993 года №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» закрепил главенствующую роль Комиссий по делам несовершеннолетних в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
В настоящее время комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются необходимой и функционально значимой частью действующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты их прав.
(Для справки: Декрет о КДН был опубликован в № 8 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 14 января 1918 года статья № 227).

Декрет о комиссиях для несовершеннолетних.

Ст. 1. — Суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних упраздняются.
Ст. 2. — Дела о несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в деяниях общественно-опасных, подлежат ведению комиссии о несовершеннолетних.
Ст. 3. — Указанные комиссии находятся в исключительном ведении Народного Комиссариата общественного призрения и состоят из представителей ведомств: общественного призрения, народного просвещения и юстиции в количестве не менее трех лиц, причем, однако, из этих лиц должен быть врач.
Ст. 4. — По рассмотрении дела о несовершеннолетних, комиссия либо их освобождает, либо направляет в одно из убежищ Народного Комиссариата общественного призрения, соответственно характера деяния.
Ст. 5. — Выработка инструкций для комиссий и типа убежищ поручается Народному Комиссариату общественного призрения.
Ст. 6. — Все дела о несовершеннолетних, находящиеся в настоящее время в производстве каких-либо судов, а также закончившиеся осуждением, подлежат пересмотру указанных комиссий.

Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
Народный Комиссар юстиции И. 3. Штейнберг.
Управляющий Делами Правительства Влад. Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Н. Горбунов.
Распубликовано в № 8 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 14 января 1918 года.